Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по составлению и ведению кассового плана государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год

Приказ Минфина РС(Я) от 29.12.2010 N 01-04/1269-Н

Документ по состоянию на январь 2016 года

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 года N 153 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по составлению и ведению кассового плана государственного бюджета РС(Я).
2. Отделу автоматизированных систем управления обеспечить техническую реализацию задач, вытекающих из утвержденного Административного регламента по составлению и ведению кассового плана исполнения государственного бюджета РС(Я) в текущем финансовом году.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель министра А.В.КУКЛИН

Утвержден приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2010 г. N 01-04/1269-Н

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ КАССОВОГО ПЛАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД


I. Общие положения


1.1. Настоящий Административный регламент по исполнению государственной функции по составлению и ведению кассового плана государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также порядок взаимодействия Министерства финансов Республики Саха (Якутия) с иными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) при исполнении государственной функции по составлению и ведению кассового плана государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
1.2. Государственная функция по составлению и ведению кассового плана государственного бюджета РС(Я) исполняется Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Минфин РС(Я)).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823; "Российская газета", NN 153 - 154, 12.08.1998);
Законом Республики Саха (Якутия) от 26.12.2007 525-З N 1095-III "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" ("Якутские ведомости", N 41, 30.06.2010);
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.10.2008 N 449 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) и его Коллегии" ("Якутские ведомости", N 60, 12.11.2008; "Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.", NN 14 - 18, 12.02.2009).
1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является кассовый план государственного бюджета Республики Саха (Якутия), своевременное внесение в него изменений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Информирование по процедуре исполнения государственной функции производится:
- посредством личного обращения в Минфин РС(Я);
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- по телефонам отделов Минфина РС(Я).
Место нахождения Минфина РС(Я): г. Якутск, ул. Кирова, д. 12.
Часы работы Минфина РС(Я):
Понедельник - пятница 9.00 - 18.00.
Перерыв на обед с 13.00 - 14.00.
Почтовый адрес для направления в Минфин РС(Я) документов по вопросам составления проекта закона об исполнении государственного бюджета: ул. Кирова, д. 12, Якутск, 677980, Министерство финансов РС(Я).
Электронный адрес: minfin@first.sakhanet.ru.
Телефоны:
Приемная (4112) 423-627;
Организационно-контрольный отдел (4112) 423-517, 423-627;
Отдел по мобилизационной работе (4112) 325-145;
Отдел органов власти и правоохранительной службы (4112) 424-515, 421-263;
Департамент по бюджету (4112) 32-50-94;
Отдел бюджетной политики (4112) 343-536, 343-375;
Сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов (4112) 422-622, 423-649;
Департамент республиканского казначейства (4112) 343-354;
Отдел контроля общегосударственных расходов (4112) 343-371, 343-362, 343-361, 341-649;
Отдел контроля расходов социальной сферы (4112) 482-190, 342-960;
Отдел контроля расходов отраслей материального производства (4112) 398-112, 398-113, 398-114, 398-116;
Операционный отдел (411) 342-991, 342-994, 343-743;
Департамент по доходам (4112) 340-855;
Отдел прогнозирования налогов и доходов (4112) 423-633, 424-534, 423-616;
Отдел доходов отраслей недропользования (4112) 423-741, 424-139;
Департамент государственного долга (4112) 423-551;
Отдел государственного долга (4112) 424-825, 423-566;
Отдел учета государственного долга и регистрации кредитных обязательств (4112) 424-635;
Департамент социальной сферы и науки (4112) 421-849;
Отдел образования, культуры, СМИ и науки (4112) 422-577, 423-694, 420-987;
Отдел здравоохранения, соцобеспечения, физкультуры и спорта (4112) 423-626, 420-528, 422-644;
Департамент производственных отраслей (4112) 395-091;
Отдел промышленности, транспорта и дорожного хозяйства (4112) 422-148, 343-920;
Отдел ЖКХ и ТЭК (4112) 423-552, 420-232, 341-300;
Отдел обеспечения завоза и государственного заказа (4112) 340-589, 423-650;
Департамент бюджетного учета и отчетности (4112) 421-379;
Отдел бюджетного учета и администрирования (4112) 423-622, 341-704;
Отдел консолидированной отчетности (4112) 420-082, 423-508;
Отдел учета и отчетности республиканского бюджета (4112) 420-685, 423-624;
Департамент бюджетно-финансового контроля (4112) 343-764, 422-829;
Контрольно-аналитический отдел (4112) 344-380, 343-966;
Первый отдел ревизий бюджетных учреждений и муниципальных образований (4112) 325-131;
Второй отдел ревизий бюджетных учреждений и муниципальных образований (4112) 343-932;
Отдел ревизий получателей средств господдержки, целевых программ (4112) 342-245;
Департамент межбюджетных отношений (4112) 340-853;
Отдел методологии и мониторинга муниципальных финансов (4112) 482-187, 341-147;
Отдел финансирования и анализа местных бюджетов (4112) 423-651, 482-188, 482-189;
Отдел АПК и охраны окружающей среды (4112) 422-091, 421-834;
Правовой отдел (4112) 423-561, 325-134;
Отдел финансирования и кредитования инвестиционных программ (4112) 422-386, 423-729;
Отдел автоматизированных систем управления (4112) 423-688, 423-610, 325-125, 342-955.
2.2. При ответах на телефонные звонки, устные, письменные и электронные обращения должностные лица и специалисты Минфина РС(Я) соблюдают правила деловой этики.
2.3. Сроки исполнения государственной функции:
Кассовый план государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год составляется и утверждается министром до начала очередного финансового года.
Кассовый план на текущий месяц составляется с учетом внесенных изменений и фактического исполнения в предыдущем периоде не позднее 6 числа каждого месяца.
Изменения в кассовый план государственного бюджета РС(Я) вносятся на основании доведенных лимитов бюджетных ассигнований в течение трех рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств.
2.4. Изменения и дополнения в настоящий Административный регламент вносятся при изменении федерального законодательства, законодательства Республики Саха (Якутия), регламентирующего осуществление государственной функции, или в случае изменения структуры и функций органов исполнительной власти РС(Я).

III. Административные процедуры


3.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является:
- утверждение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств.
3.2. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
составление кассового плана государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;
составление кассового плана государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий месяц.
3.3. Составление кассового плана государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год осуществляется в следующем порядке:
3.3.1. Департамент по доходам формирует показатели кассового плана в части доходов государственного бюджета РС(Я):
Для составления кассового плана Управление Федеральной налоговой службы по РС(Я), Министерство имущественных отношений РС(Я), отдел отраслей недропользования Министерства финансов РС(Я) (в части курируемых доходов), Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов РС(Я) (в части поступлений субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных образований), отраслевые отделы (в части поступлений субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) до 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, в котором будет осуществляться ведение кассового плана, представляют в отдел прогнозирования налогов и доходов на бумажном и электронном носителях прогноз кассовых поступлений по доходам с помесячной детализацией.
Отдел прогнозирования налогов и доходов формирует кассовый план поступлений государственного бюджета РС(Я) по доходам на текущий финансовый год с помесячной детализацией и представляет его в сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов не позднее 26 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, в котором будет осуществляться ведение кассового плана в установленной форме на электронном и бумажном носителях.
3.3.2. Главными распорядителями и отраслевыми отделами в части резервных фондов и иным образом зарезервированных средств по отраслевому признаку формируются показатели для кассового плана по расходам государственного бюджета РС(Я) на текущий финансовый год с помесячной детализацией и представляются в сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов в пределах доведенных лимитов в электронном виде по форме "кассовый план выплат по расходам" (занесенный в программу "Бюджет-КС") и на бумажном носителе после согласования с курирующими отделами не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, в котором будет осуществляться ведение кассового плана.
При формировании электронного документа "кассовый план выплат по расходам" главный распорядитель бюджетных средств указывает справочные данные о выплатах по заработной плате с начислениями, по инвестиционной программе и по прочим расходам.
Главные распорядители средств государственного бюджета РС(Я) формируют прогноз кассовых выплат по лицевым счетам, при этом федеральные средства учитываются на отдельных лицевых счетах.
Главный распорядитель бюджетных средств формирует в программе "Бюджет-КС" электронный документ по форме "кассовый план выплат по расходам", затем формирует электронный документ "заявка бюджетополучателя".
Главный распорядитель бюджетных средств производит электронное подтверждение документа "заявка бюджетополучателя" с присвоением номеров после проверки на предмет соответствия показателям бюджетной росписи и лимитам бюджетных обязательств.
3.3.3. Сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов производит электронное подтверждение документа "кассовый план выплат по расходам" после проверки на предмет соответствия показателям сводной бюджетной росписи и лимитам бюджетных обязательств. В случае отклонения кассового плана по расходам по указанным показателям, проект кассового плана отклоняется и подлежит уточнению главным распорядителем в течение одного рабочего дня.
3.3.4. Департамент государственного долга формирует показатели для кассового плана по источникам финансирования дефицита государственного бюджета РС(Я) на текущий финансовый год с помесячной детализацией на основании представленных показателей Департаментом по доходам (в части поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности РС(Я)), отделом промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Департамента производственных отраслей (в части возврата кредитов), Департаментом межбюджетных отношений (в части возврата и предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям), а также на основании кассовых поступлений по доходам и кассовых выплат по расходам, представленных сводным отделом консолидированного и республиканского бюджетов.
Департамент государственного долга передает сформированный прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита государственного бюджета РС(Я) сводному отделу консолидированного и республиканского бюджетов в электронном виде и на бумажном носителе в установленных формах не позднее 27 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, в котором будет осуществляться ведение кассового плана.
3.3.5. Сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов представляет кассовый план исполнения государственного бюджета РС(Я) на текущий финансовый год на утверждение министру.
3.3.6. Копии утвержденного кассового плана передаются сводным отделом консолидированного и республиканского бюджетов в Департамент республиканского казначейства, оригинал остается в сводном отделе консолидированного и республиканского бюджетов.
3.4. Блок-схема прохождения административных процедур по составлению и ведению кассового плана государственного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) приведена в приложении к Административному регламенту.
3.5. Составление кассового плана государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий месяц осуществляется в следующем порядке:
3.5.1. Департамент республиканского казначейства на основе данных отдела учета и отчетности республиканского бюджета и Департамента по доходам формирует исполнение фактических кассовых поступлений доходов государственного бюджета РС(Я), исполнение фактических поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита государственного бюджета РС(Я), исполнение фактических кассовых выплат по расходам государственного бюджета РС(Я) в текущем месяце еженедельно, а также ежемесячно (не позднее четвертого числа месяца, следующего за отчетным периодом) на последнее число текущего месяца и передает в сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов.
3.5.2. Главные администраторы доходов, главные распорядители расходов и главные администраторы источников финансирования дефицита государственного бюджета представляют в Министерство финансов РС(Я) предложения по уточнению кассовых поступлений по доходам на текущий финансовый год, кассовых выплат по расходам на текущий финансовый год и кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита государственного бюджета РС(Я) на текущий финансовый год только на периоды, следующие за текущим месяцем, с обоснованием предлагаемых изменений не позднее 28 числа текущего месяца.
3.5.3. Предложения по уточнению кассового плана представляются главными администраторами доходов, главными распорядителями расходов, главными администраторами источников финансирования дефицита государственного бюджета РС(Я), отраслевыми отделами и департаментами в части курируемых вопросов в электронном виде (занесенными в программу "Бюджет-КС") и на бумажном носителе.
3.5.4. Сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов на основании данных, представленных Департаментом по доходам, главными распорядителями расходов, отделами Министерства финансов РС(Я) предложений по уточнению кассовых поступлений и кассовых выплат, а также на основании данных, предоставленных Департаментом республиканского казначейства о фактическом исполнении кассового плана, пятого числа каждого месяца формирует уточненный кассовый план на текущий месяц и передает в Департамент государственного долга для сбалансированности кассового плана.
3.5.5. Департамент государственного долга формирует показатели для кассового плана по источникам финансирования дефицита государственного бюджета РС(Я) на текущий месяц и передает сформированный прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита государственного бюджета РС(Я) сводному отделу консолидированного и республиканского бюджетов в электронном виде и на бумажном носителе в установленных формах не позднее 6 числа текущего месяца.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции


4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Минфина РС(Я).
4.2. Последующий контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании письменных обращений физических и юридических лиц, направленных на имя министра финансов.
4.3. Специалисты, уполномоченные исполнять государственную функцию, несут персональную ответственность за сроки и качество исполнения государственной функции, а также ответственность за правильность применения норм законодательства при исполнении возложенных на них функций.
Персональная ответственность указанных специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции


5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Минфина РС(Я) в части ненадлежащего исполнения ими государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в административном и (или) судебном порядке.
5.2. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:
заместителю министра;
министру.
5.3. Обращение (жалоба) подается в письменной форме либо при личном приеме.
При обращении в письменной форме заявитель в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица Минфина РС(Я) либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность в случае обращения от имени юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявителю предоставляется право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Поступившее в Минфин РС(Я) обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации.
Основания для отказа в рассмотрении обращения Заявителя:
если в письменном обращении не указан почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Минфин РС(Я).
5.4. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, министр финансов (иное уполномоченное лицо, рассматривающее жалобу):
- признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
В случае принятия решения о признании действия (бездействия) и решения неправомерными принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобы заинтересованных лиц.
По итогам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу направляется ответ:
- о признании действий (бездействий) и решений в ходе исполнения государственной функции правомерными;
- о признании действий (бездействий) и решений в ходе исполнения государственной функции неправомерными с указанием мер ответственности, принятых министром финансов (иным уполномоченным лицом) в отношении должностных лиц Минфина РС(Я), допустивших нарушения настоящего Административного регламента (в случае, если они были приняты).
5.5. Осуществление права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
5.6. В случае несогласия с решениями, принятыми должностными лицами Минфина РС(Я) по итогам рассмотрения его жалобы, заинтересованное лицо вправе обжаловать решение Минфина РС(Я) в судебном порядке.
Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение к Административному регламенту по исполнению государственной функции по составлению и ведению кассового плана государственного бюджета РС(Я) на очередной финансовый год

БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ КАССОВОГО ПЛАНА


   ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
   │Утверждение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств│
   └───────────────┬─────────────────────────────────────┬────────────────┘
                   \/                                    \/
   ┌───────────────────────────────┐    ┌─────────────────────────────────┐
   │    Главные распорядители и    │    │Департамент по доходам формирует │
   │   отраслевые отделы в части   │    │    кассовый план поступлений    │
┌─>│резервных фондов и иным образом│    │государственного бюджета РС(Я) по│
│  │   зарезервированных средств   │    │   доходам на год с помесячной   │
│  │ формируют кассовые выплаты на │    │детализацией на год и на текущий │
│  │ год с помесячной детализацией │    │              месяц              │
│  └───────────────┬───────────────┘    └────────────────┬────────────────┘
│                  \/                                    │
│  ┌───────────────────────────────┐                     │
│  │    Проверка специалистами     │                     │
│  │  соответствующих отраслевых   │                     │
│  │отделов представленных кассовых│                     │
│  │  выплат на соответствие ЛБО   │                     \/
│  └───────────────────────────────┘    ┌─────────────────────────────────┐
│                                       │Сводный отдел формирует кассовый │
│         ┌─────────────────┐    да     │  план государственного бюджета  │
│     ┌───┤  Соответствие   ├──────────>│    РС(Я) на год с помесячной    │
│ нет │   │   установлено   │           │ детализацией по расходам на год │
│     │   └─────────────────┘           │       и на текущий месяц        │
│     └───────────┐                     └────────────────┬────────────────┘
│                 \/                                     \/
│  ┌───────────────────────────────┐    ┌─────────────────────────────────┐
│  │   Направление документов на   │    │  Департамент государственного   │
└──┤      доработку главному       │    │   долга формирует уточненный    │
   │         распорядителю         │    │кассовый план на год с помесячной│
   └───────────────────────────────┘    │   детализацией по источникам    │
                                        │        дефицита бюджета         │
                                        └────────────────┬────────────────┘
                                                         \/
                                        ┌─────────────────────────────────┐
                                        │Сводный отдел формирует кассовый │
                                     ┌──┤  план государственного бюджета  │
                                     │  │    РС(Я) на год с помесячной    │
                                     │  │          детализацией           │
                                     │  └─────────────────────────────────┘
                                     \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов представляет│
│   кассовый план исполнения государственного бюджета РС(Я) на текущий    │
│        финансовый год и на текущий месяц на утверждение министру        │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
                                     \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│  Сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов передает  │
│копии утвержденного кассового плана на год в Департамент республиканского│
│                          казначейства МФ РС(Я)                          │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘